2014.10.14 № 14/181-11 ВСУ: приватизація майна

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 14 жовтня 2014 року
ВАСЯкщо об’єкти соціально-побутового призначення не увійшли до статутного фонду при приватизації акціонерного товариства, а були передані останньому безоплатно у користування, то відповідно до статті 24 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у такого акціонерного товариства не виникло право власності на відповідне нерухоме майно за наслідками приватизації

Судова палата у господарських справах Верховного Суду України у складі: головуючого — Барбари В. П., суддів — Берднік І. С., Гуля В. С., Жайворонок Т. Є., Ємця А. А., Колесника П. І., Потильчака О. І., Шицького І. Б. (за участю представників), розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву публічного акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій» про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 02.09.2013 р. у справі N 14/181-11 за позовом публічного акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій» до регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача — товариство з обмеженою відповідальністю «Юл-Ан», Броварська міська рада Київської області, комунальне підприємство Київської обласної ради «Броварське міжміське бюро технічної інвентаризації», Фонд державного майна України (за участю заступника прокурора Київської області) про визнання права власності на нерухоме майно, встановила:

Відкрите акціонерне товариство «Броварський завод будівельних конструкцій» (далі — ВАТ «Броварський завод будівельних конструкцій») звернулося до господарського суду Київської області із позовом до регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області (далі — РВ ФДМУ по Київській області) про визнання права власності на нерухоме майно, а саме: гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1; дитячий садок N 22 за адресою: АДРЕСА_2; дитячий садок N 22 за адресою: АДРЕСА_3; базу відпочинку «Дружба» загальною площею 708,6 кв. м за адресою: АДРЕСА_4; спортзал загальною площею 1101,8 кв. м за адресою: АДРЕСА_5; їдальню загальною площею 1183,7 кв., м за адресою: АДРЕСА_6.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач безпідставно та протиправно не визнає право власності позивача на спірні об’єкти нерухомого майна, що виникло шляхом безоплатної передачі зазначених об’єктів у процесі приватизації орендного підприємства «Броварський завод будівельних конструкцій».

Рішенням господарського суду Київської області від 08.02.2012 р., залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.07.2013 р., у задоволенні позовних вимог ВАТ «Броварський завод будівельних конструкцій» відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 02.09.2013 р. у справі N 14/181 постанову та рішення судів попередніх інстанцій залишено без змін.

У своїй постанові Вищий господарський суд України визнав законною та обґрунтованою постанову суду апеляційної інстанції, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання права власності на нерухоме майно (об’єкти соціально-побутового призначення), і погодився з висновками суду апеляційної інстанції про те, що безоплатна передача майна, передбачена ст. 24 Закону України «Про приватизацію державного майна», є підставою для передачі об’єктів соціально-побутового призначення в безоплатне користування, а не відчуженням зазначеного майна від держави.

У заяві про перегляд постанови Вищого господарського суду України від 02.09.2013 р. публічне акціонерне товариство «Броварський завод будівельних конструкцій» (далі — ПАТ «Броварський завод будівельних конструкцій») посилається на неоднакове застосування судом касаційної інстанції положень ч. 2 ст. 24 Закону України «Про приватизацію державного майна» та ст. 392 Цивільного кодексу України (далі — ЦК України).

На обґрунтування неоднаковості застосування судом касаційної інстанції норм матеріального права заявником надано копії постанов Вищого господарського суду України від 24.07.2008 р. у справі N 60/19-05/5-07, від 06.04.2010 р. у справі N ПР7/46(34/35-08)-09, від 16.04.2014 р. у справі N 5021/2545/2011 та від 05.10.2011 р. у справі N 7/21/5022-288/2011(18/140-2421).

Зі змісту постанови Вищого господарського суду України від 06.04.2010 р. у справі N ПР7/46(34/35-08)-09 вбачається, що суд касаційної інстанції залишив без змін рішення суду першої інстанції та дійшов протилежного правового висновку про наявність підстав для задоволення позову щодо визнання права власності на нерухоме майно (об’єкти соціально-побутового призначення), що виникло у процесі приватизації орендного підприємства, оскільки згідно з планом приватизації орендного підприємства (позивача) надано пільги приватизації, в тому числі відповідно до ст. 24 Закону України «Про приватизацію державного майна» покупцю (позивачу) безоплатно передаються об’єкти соціально-побутового призначення. При цьому суд касаційної інстанції звернув увагу на помилковість висновків суду апеляційної інстанції про те, що при здійсненні приватизації орендного підприємства положення ч. 2 ст. 24 Закону України «Про приватизацію державного майна» не підлягали застосуванню.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 04.09.2014 р. у справі N 14/181-11 ПАТ «Броварський завод будівельних конструкцій» поновлено строк на подання заяви про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 02.09.2013 р. та вирішено питання про допуск справи до провадження Верховного Суду України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши викладені у заяві доводи, Судова палата у господарських справах Верховного Суду України вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що наказом Фонду комунального майна Київської області від 29.09.93 р. N 60-П «Про затвердження акта оцінки вартості цілісного майнового комплексу орендного підприємства «Броварський завод будівельних конструкцій» затверджено відповідний акт оцінки.

Згідно із зазначеним актом оцінки загальна вартість цілісного майнового комплексу орендного підприємства «Броварський завод будівельних конструкцій» становить 7017805,00 тис. крб., у тому числі вартість державного майна, що підлягає приватизації, — 6368609,00 тис. крб., вартість об’єктів соціально-побутового призначення, що передаються безоплатно, — 530191,00 тис. крб., державний житловий фонд, який приватизується відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» — 753,00 тис. крб., вартість майна організації орендарів підприємства «Броварський завод будівельних конструкцій» — 118252,00 тис. крб.

Наказом Фонду комунального майна Київської області від 29.10.93 р. N 68-П «Про затвердження плану приватизації орендного підприємства «Броварський завод будівельних конструкцій» затверджено відповідний план приватизації державного майна шляхом викупу державної частки організацією орендарів.

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради від 16.11.93 р. N 280 зареєстровано акціонерне товариство «Броварський завод будівельних конструкцій».

11.01.94 р. між Фондом комунального майна Київської області та акціонерним товариством «Броварський завод будівельних конструкцій» укладено договір-доручення на продаж акцій акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій», згідно з яким Фонд доручив, а підприємство взяло на себе обов’язки продавця державного пакету акцій акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій».

21.02.95 р. між Фондом комунального майна Київської області та організацією орендарів орендного підприємства «Броварський завод будівельних конструкцій» укладено договір купівлі-продажу державного пакету акцій акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій», предметом якого є купівля-продаж державного пакету акцій акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій» у кількості 45408 штук на загальну суму 2270400,00 тис. крб.

17.05.95 р. між Фондом комунального майна Київської області та організацією орендарів орендного підприємства «Броварський завод будівельних конструкцій» укладено договір купівлі-продажу державного пакету акцій акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій», предметом якого є купівля-продаж державного пакету акцій акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій» у кількості 15700 штук на загальну суму 785000000,00 крб.

Згідно з довідкою від 18.07.97 р. N 13/879 РВ ФДМУ по Київській області станом на 17.07.97 р. по ВАТ «Броварський завод будівельних конструкцій» реалізовано 259474 штук акцій, що становить 100 % від статутного фонду, державної частки немає.

Судами встановлено, що спірні об’єкти соціально-побутового призначення не увійшли до статутного фонду ВАТ «Броварський завод будівельних конструкцій».

Наказом РВ ФДМУ по Київській області від 30.08.2000 р. N 5-25-11/3 «Про завершення приватизації відкритого акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій» завершено відповідний процес приватизації, доручено ВАТ «Броварський завод будівельних конструкцій» здійснити видачу акцій (сертифікатів) покупцям.

30.08.2000 р. між РВ ФДМУ по Київській області та ВАТ «Броварський завод будівельних конструкцій» складено і підписано акт прийому-передачі приватизованого майна орендного підприємства «Броварський завод будівельних конструкцій», згідно з яким продавець передав, а покупець прийняв станом на 01.08.93 р. державне майно вартістю 6899553,00 тис. крб. і майно, яке передано у господарське відання і використовується за призначенням без права відчуження: об’єкти соціально-побутового призначення вартістю 530191,00 тис. крб., державний житловий фонд вартістю 753,00 тис. крб. — всього майна, що підлягає передачі, вартістю 6368609,00 тис. крб.

30.08.2000 р. РВ ФДМУ по Київській області видано ВАТ «Броварський завод будівельних конструкцій» свідоцтво N 3-К, згідно з яким майно орендного підприємства «Броварський завод будівельних конструкцій», правонаступником прав та обов’язків якого є ВАТ «Броварський завод будівельних конструкцій», є колективною власністю акціонерів товариства, які придбали акції відповідно до Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств».

У 2005 р. відбулося засідання інвентаризаційної комісії по проведенню інвентаризації державного майна, яке не увійшло до статутного фонду ВАТ «Броварський завод будівельних конструкцій», про що було складено та підписано відповідний протокол, згідно з яким до переліку державного майна, що не увійшло до статутного фонду при приватизації ВАТ «Броварський завод будівельних конструкцій», віднесено дитячий садок (інвентарний N 000297, N 000298), базу відпочинку (інвентарний N 000296), їдальню (інвентарний N 000093), медпункт, спортзал (інвентарний N 000061), відеозал із телестудією, гуртожиток (інвентарний N 000299), житловий будинок (інвентарний N 000040).

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) приватизація майна державних підприємств України — це відчуження майна, що перебуває у загальнодержавній, республіканській (Республіки Крим) і комунальній власності, на користь фізичних та недержавних юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) до об’єктів державної власності, що підлягають приватизації, належать:

— майно підприємств, цехів, виробництв, дільниць, інших підрозділів, що виділяються в самостійні підприємства і є єдиними (цілісними) майновими комплексами;

— незавершене будівництво;

— частки (паї, акції), що належать державі у майні господарських товариств та інших об’єднань.

Частиною 2 ст. 24 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) передбачено, що товариству покупців, створеному працівниками підприємства згідно зі статтею 8 цього Закону, яке стало власником свого підприємства в результаті викупу підприємства, купівлі його на аукціоні, за конкурсом, придбання 51 і більше відсотків акцій, за його згодою відповідний державний орган приватизації безоплатно передає об’єкти соціально-побутового призначення, створені за рахунок коштів фонду соціального розвитку (аналогічних фондів) зазначеного підприємства із зменшенням ціни, за яку було придбано майно підприємства, на суму початкової ціни зазначеного майна. Ці пільги поширюються на викуп державного майна орендними підприємствами.

Суд апеляційної інстанції у постанові від 03.07.2013 р. погодився з висновком суду першої інстанції, що договір купівлі-продажу державного пакету акцій акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій» від 21.02.95 р. і договір купівлі-продажу державного пакету акцій акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій» від 17.05.95 р. було укладено між Фондом комунального майна Київської області та організацією орендарів орендного підприємства «Броварський завод будівельних конструкцій», а тому викуп у процесі приватизації зазначеного майна орендного підприємства «Броварський завод будівельних конструкцій» здійснювався орендним підприємством, а отже, пільги, передбачені положеннями ст. 24 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), на нього не поширювалися.

Окрім того, судами при розгляді справи встановлено, що спірні об’єкти соціально-побутового призначення не увійшли до статутного фонду при приватизації ПАТ «Броварський завод будівельних конструкцій» (у минулому — ВАТ), а були передані позивачеві безоплатно лише у користування.

Статтею 392 ЦК України передбачено, що власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Вищий господарський суд України дійшов правильного висновку, що за обставин, коли спірні об’єкти соціально-побутового призначення не увійшли до статутного фонду при приватизації ВАТ «Броварський завод будівельних конструкцій», а були передані позивачеві безоплатно у користування, відповідно до ст. 24 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) у позивача не виникло право власності на спірне нерухоме майно за наслідками приватизації.

Згідно з ч. 1 ст. 111 26 Господарського процесуального кодексу України Верховний Суд України відмовляє в задоволенні заяви, якщо обставини, що стали підставою для перегляду справи, не підтвердилися.

Ураховуючи те, що суд касаційної інстанції при вирішенні цієї справи правильно застосував норми матеріального права, у задоволенні заяви ПАТ «Броварський завод будівельних конструкцій» слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 111 23, 111 24, 111 26 Господарського процесуального кодексу України, Судова палата у господарських справах Верховного Суду України постановила:

У задоволенні заяви публічного акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій» відмовити.

Постанова є остаточною і може бути оскаржена тільки на підставі, встановленій п. 2 ч. 1 ст. 111 16 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий:
В. П. Барбара
Судді:
І. С. Берднік

В. С. Гуль

Т. Є. Жайворонок

А. А. Ємець

П. І. Колесник

О. І. Потильчак

І. Б. Шицький